在近日举行的2025世界城市日城市可持续发展全球大会（下称“城发大会”）上，中外城市可持续发展的前沿成果集中发布，一批致力于解决安全、绿色、智慧等领域挑战的关键项目，在大会的全球推介环节中同场路演，向世界展示切实可行的“城市解决方案”。其中，联合国人居署“可持续发展目标城市旗舰项目”（下称“旗舰项目”），即“可持续发展目标城市全球倡议”颇受关注。

上述旗舰项目是联合国人居署落实战略规划的重要抓手，通过“数据—规划—投资”三大支柱，推动全球城市落实可持续发展目标的本地化行动，致力于实现1000座城市转型与改善10亿人生活的宏伟目标。项目协调人马蒂诺·米拉利亚在接受第一财经专访时深入剖析了当前城市可持续发展的核心挑战与解决路径。

破解之道

就城市的可持续发展而言，米拉利亚提出，当前最突出的挑战是“全球住房危机”。数据显示，全球每八人中有三人缺乏适足住房，约10亿人无法稳定获得水、卫生设施和土地权属。如果按现有趋势发展，这一数字将在30年内翻倍至20亿。他强调，住房问题不仅是居住需求，更关联就业、健康、教育及社会公平。气候变化、经济压力与社会排斥进一步加剧危机。破解之道在于以“人”为核心，通过本地化路径整合各级政府与利益相关方资源，将行动精准落地至社区与家庭。

旗舰项目以“数据、规划与战略投资”为三大支柱，推动全球目标向本地项目转化。米拉利亚解释称，“数据”作为“共同语言”，通过统一、开放的本地化数据帮助城市识别差距、优化决策；“规划”需在多层级治理框架中实现“集成”，对齐国家与地方战略，并以社区愿景为起点；“投资”则扮演“催化剂”，以有限资金撬动交通、住房、能源等领域的连锁投入，吸引政府、私营部门与民间资本协同参与。三者形成闭环——数据校正规划，规划引导资金，资金反哺系统迭代，最终实现“1+1=20”的乘数效应。

加速落地

借着城发大会的“东风”，破解之道和本地化解决方案正在加速落地。

米拉利亚表示，目前旗舰项目已覆盖45国、180余座城市，城发大会正是让这样的城市社群线下“团聚”的关键平台和时机。

他提出，希望将中国经验与国际资源双向引入，让上海成为下一阶段城市可持续发展合作的新枢纽，也让城发大会成为“本地化解决方案”的加速器。

“我们希望让更多城市看到可复制的本地解决方案，并愿意加入网络。同时为已有的优秀案例提供系统梳理、升级和全球推广的平台。”米拉利亚提出，还希望继续深化与中国及上海市的合作，把中国国际市场与经验引入全球社区，也把全球创新资源带到中国。

他强调，要让大会成为“本地化解决方案”加速扩散的放大器，也让上海成为下一波城市可持续发展合作的新枢纽。

通过系统化路径与全球网络协作，联合国人居署正助力城市打破发展孤岛，将可持续发展目标转化为触手可及的现实图景。

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